{"id":7371,"date":"2025-11-03T15:53:07","date_gmt":"2025-11-03T13:53:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/?p=7371"},"modified":"2025-11-06T12:22:15","modified_gmt":"2025-11-06T10:22:15","slug":"harghita-se-poate-conecta-direct-la-sprijinul-uniunii-europene-se-lanseaza-programul-agoraeu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/harghita-se-poate-conecta-direct-la-sprijinul-uniunii-europene-se-lanseaza-programul-agoraeu\/","title":{"rendered":"DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI \u2013 REZUMAT EXECUTIV AL RAPORTULUI DE EVALUARE A IMPACTULUI"},"content":{"rendered":"

Prezenta evaluare a impactului (EI) pune accentul pe finan\u021barea din partea UE care sprijin\u0103 domeniile de politic\u0103 ale educa\u021biei, form\u0103rii, solidarit\u0103\u021bii, tineretului, mass-mediei, culturii \u0219i sectoarelor creative, valorilor \u0219i societ\u0103\u021bii civile la nivel transfrontalier<\/strong>. Scopul s\u0103u este de a evalua cele mai importante op\u021biuni de politic\u0103 pe care se bazeaz\u0103 propunerile legislative privind programele din urm\u0103torul cadru financiar multianual (CFM).<\/p>\n

De asemenea, pe baza rezultatelor evalu\u0103rilor la jum\u0103tatea perioadei ale actualelor instrumente de finan\u021bare pentru perioada 2021-2027, prezenta evaluare a impactului ia \u00een considerare obiectivul ambi\u021bios, stabilit \u00een Orient\u0103rile politice, care prevede un nou buget pe termen lung al UE mai bine orientat, mai simplu, cu un impact mai mare \u0219i articulat printr-un num\u0103r mai mic de programe.<\/p>\n

\u00cen analiza contextului, la definirea problemei \u0219i la stabilirea obiectivelor sunt luate \u00een considerare diverse aspecte de politic\u0103, care fundamenteaz\u0103 alegerile privind arhitectura de finan\u021bare. Av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 structura urm\u0103torului CFM va fi semnificativ diferit\u0103 de cea actual\u0103[1]<\/a>, prezenta evaluare a impactului nu include scenarii bugetare \u00een aceast\u0103 etap\u0103<\/strong>.<\/p>\n

Pe l\u00e2ng\u0103 rezultatele evalu\u0103rilor programelor actuale la jum\u0103tatea perioadei \u0219i ale evalu\u0103rilor finale ale programelor anterioare, prezenta EI se bazeaz\u0103 pe exerci\u021biile de analiz\u0103 a cheltuielilor \u0219i pe diverse rapoarte, studii \u0219i cercet\u0103ri sectoriale. Evaluarea reflect\u0103 \u0219i rezultatele consult\u0103rii publice deschise (CPD) \u00een urma c\u0103reia s-au primit 5\u00a0845 de r\u0103spunsuri valabile, precum \u0219i ale altor consult\u0103ri ale p\u0103r\u021bilor interesate organizate de Comisie \u00een cadrul acestui exerci\u021biu.<\/p>\n

Probleme<\/strong><\/p>\n

Prezenta evaluare a impactului porne\u0219te de la analiza provoc\u0103rilor actuale \u0219i a factorilor generatori de probleme \u00een domeniile de politic\u0103 vizate din cadrul clusterului. \u00cen conformitate cu orient\u0103rile politice pentru exerci\u021biul CFM \u0219i, \u00een special, cu obiectivul de a construi un buget bazat pe politici, la analiza modului de definire a problemei \u0219i la stabilirea obiectivelor sunt luate \u00een considerare diverse aspecte de politic\u0103, ceea ce contribuie la alegerea arhitecturii viitoarelor programe de finan\u021bare.<\/p>\n

Analiza a identificat faptul c\u0103 bugetul UE are poten\u021bialul, \u00eenc\u0103 nevalorificat, de a contribui la abordarea provoc\u0103rilor care afecteaz\u0103 domeniile de politic\u0103 din acest cluster. Aceasta a condus la definirea a trei probleme<\/strong> care afecteaz\u0103 interven\u021bia financiar\u0103 a UE: dou\u0103 dintre ele se refer\u0103 la con\u021binutul politicilor, iar cea de a treia vizeaz\u0103 provoc\u0103rile care afecteaz\u0103 conceperea \u0219i punerea \u00een aplicare a interven\u021biei financiare.<\/p>\n

Problema\u00a01<\/strong>: Amenin\u021b\u0103ri la adresa democra\u021biei, a drepturilor fundamentale \u0219i a valorilor, culturii \u0219i diversit\u0103\u021bii culturale din UE, precum \u0219i restr\u00e2ngerea spa\u021biilor civice \u0219i mediatice<\/h3>\n

Problema 2: <\/strong>Insuficien\u021ba aptitudinilor \u0219i a competen\u021belor-cheie pentru via\u021b\u0103 \u0219i pentru activitatea profesional\u0103<\/h3>\n

Problema 3<\/strong>: Provoc\u0103ri privind conceperea \u0219i arhitectura instrumentelor de finan\u021bare ale UE menite s\u0103 remedieze problemele legate de politici.<\/h3>\n

Fiecare problem\u0103 este explicat\u0103 am\u0103nun\u021bit printr-o serie de factori determinan\u021bi care descriu aspecte specifice ale problemei \u0219i detaliaz\u0103 principalele aspecte care trebuie abordate prin interven\u021bia financiar\u0103 a UE. Evaluarea impactului ilustreaz\u0103 \u0219i motivele pentru care problemele respective \u0219i factorii lor determinan\u021bi risc\u0103 s\u0103 persiste \u00een lipsa sprijinului financiar din partea UE, analiz\u00e2ndu-le prin prisma setului de megatendin\u021be identificate de Centrul de competen\u021b\u0103 pentru previziuni al Comisiei Europene[2]<\/a>.<\/p>\n

Obiective<\/strong><\/p>\n

R\u0103spunsul pe care \u00eel pot oferi viitoarele instrumente de finan\u021bare ale UE pentru a aborda aceste probleme este apoi defalcat \u00een obiective generale \u0219i specifice. Concret, EI asociaz\u0103 c\u00e2te un obiectiv general fiec\u0103reia dintre cele trei probleme identificate:<\/p>\n

Obiectivul general 1<\/em><\/strong>: Consolidarea \u0219i aprofundarea capacit\u0103\u021bii UE de a contribui financiar, de a oferi valoare ad\u0103ugat\u0103 \u0219i de a promova drepturile fundamentale \u0219i valorile UE, democra\u021bia, mass-media \u0219i cultura.<\/em><\/p>\n

Obiectivul general 2<\/em><\/strong>: Consolidarea \u0219i aprofundarea capacit\u0103\u021bii UE de a contribui financiar, de a sprijini \u0219i de a oferi valoare ad\u0103ugat\u0103 educa\u021biei \u0219i form\u0103rii, tineretului, sportului \u0219i solidarit\u0103\u021bii transfrontaliere, contribuind la dob\u00e2ndirea de competen\u021be pentru via\u021b\u0103 \u0219i pentru activitatea profesional\u0103.<\/em><\/p>\n

Obiectivul general 3<\/em><\/strong>: Consolidarea \u0219i aprofundarea capacit\u0103\u021bii UE de a contribui financiar \u0219i de a oferi valoare ad\u0103ugat\u0103 \u00een cadrul acestor politici, pe baza unui concept care s\u0103 \u00eencurajeze adecvarea finan\u021b\u0103rii \u00een raport cu politicile, simplificarea, coordonarea \u0219i sinergiile.<\/em><\/p>\n

Fiecare obiectiv general este apoi defalcat \u00een obiective specifice, care descriu la un nivel mai mare de granularitate contribu\u021bia pe care o poate aduce interven\u021bia financiar\u0103 a UE pentru atingerea obiectivului (obiectivelor) general(e).<\/p>\n

Necesitatea \u0219i valoarea ad\u0103ugat\u0103 a ac\u021biunii UE<\/strong><\/p>\n

Domeniile de politic\u0103 vizate de prezenta EI sunt ferm ancorate \u00een tratatele UE, care constituie temeiurile juridice pentru ac\u021biunea derulat\u0103 de UE prin interven\u021bii financiare. Bugetul UE \u00een aceste domenii este esen\u021bial pentru funda\u021biile UE, impulsioneaz\u0103 progresele \u00een toate statele membre \u0219i este necesar \u00een special pentru: (1) abordarea provoc\u0103rilor transna\u021bionale \u0219i comune; (2) ob\u021binerea unui impact sistemic prin eliminarea lacunelor \u0219i asigurarea unei abord\u0103ri europene \u0219i (3) consolidarea coeren\u021bei \u00eentre politicile interne \u0219i externe.<\/p>\n

\u00cen conformitate cu principiul subsidiarit\u0103\u021bii, valoarea ad\u0103ugat\u0103 a ac\u021biunii UE este demonstrat\u0103 \u00een ceea ce prive\u0219te: (1) cultivarea unui sentiment de cet\u0103\u021benie, solidaritate \u0219i apartenen\u021b\u0103 la UE; (2) asigurarea unor standarde \u00eenalte pe tot cuprinsul UE; (3) sprijinirea \u0219i consolidarea pie\u021bei unice \u0219i \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea accesului echitabil la nivelul \u00eentregii UE \u0219i (4) generarea de valoare ad\u0103ugat\u0103 printr-o mai bun\u0103 execu\u021bie. Valoarea ad\u0103ugat\u0103 \u0219i impactul trebuie interpretate \u00een contextul resurselor bugetare disponibile.<\/p>\n

Op\u021biuni de politic\u0103<\/strong><\/p>\n

Pentru a aborda provoc\u0103rile descrise \u00een sec\u021biunea anterioar\u0103, av\u00e2nd \u00een vedere probabilitatea ridicat\u0103 ca acestea s\u0103 persiste \u00een viitor \u0219i faptul c\u0103 interven\u021bia UE \u00een acest domeniu este necesar\u0103 \u0219i aduce valoare ad\u0103ugat\u0103, EI are \u00een vedere trei op\u021biuni alternative pentru arhitectura viitoarei finan\u021b\u0103ri din partea UE<\/strong>. Sunt prezentate \u0219i op\u021biunile suplimentare care au fost analizate, dar la care s-a renun\u021bat \u00eentr-un stadiu incipient \u2013 \u0219i anume \u00eentreruperea finan\u021b\u0103rii din partea UE, fuziunea programului \u201eJusti\u021bie\u201d \u0219i alte configura\u021bii de fuzionare.<\/p>\n

Op\u021biunile au fost concepute pe baza unei serii de criterii[3]<\/a> identificate printr-o cartografiere \u0219i analiz\u0103 ini\u021bial\u0103 a componentelor \u0219i a aspectelor legate de punerea \u00een aplicare a instrumentelor de finan\u021bare ale UE din actuala perioad\u0103 de programare care sprijin\u0103 domeniile de politic\u0103 relevante.<\/p>\n

Prima op\u021biune reprezint\u0103 scenariul de referin\u021b\u0103<\/strong>, \u00een care programele existente continu\u0103 ca programe de sine st\u0103t\u0103toare (op\u021biunea 1 \u2013 continuitate). A doua op\u021biune propune dou\u0103 programe<\/strong>, fiecare dintre ele sprijinind \u00een primul r\u00e2nd una dintre cele dou\u0103 probleme cauzate de politici \u0219i obiectivele generale corespunz\u0103toare (op\u021biunea 2 \u2013 consolidare bazat\u0103 pe obiective). A treia op\u021biune propune un program unic<\/strong>, care sprijin\u0103 punerea \u00een aplicare a tuturor domeniilor de politic\u0103 incluse \u00een acest cluster (op\u021biunea 3 \u2013 integrare deplin\u0103). Programul \u201eJusti\u021bie\u201d r\u0103m\u00e2ne de sine st\u0103t\u0103tor \u00een toate scenariile, din motive legate de temeiul s\u0103u juridic.<\/p>\n

Dup\u0103 prezentarea celor trei op\u021biuni de politic\u0103, EI ofer\u0103 o analiz\u0103 a impactului lor poten\u021bial principal asupra celor mai relevante dimensiuni sociale (de exemplu contribu\u021bia la rezilien\u021ba democratic\u0103 \u0219i societal\u0103, contribu\u021bia la incluziunea \u0219i coeziunea social\u0103, impactul asupra dezvolt\u0103rii personale, sociale, civice \u0219i profesionale a cet\u0103\u021benilor), economice (de exemplu competitivitatea sau capacitatea de inser\u021bie profesional\u0103) \u0219i de mediu. \u00cen plus, EI prezint\u0103 o analiz\u0103 a costurilor \u0219i a beneficiilor, precum \u0219i impactul op\u021biunilor asupra digitaliz\u0103rii, a drepturilor fundamentale \u0219i a egalit\u0103\u021bii. De asemenea, analizeaz\u0103 contribu\u021bia op\u021biunilor la obiectivele de dezvoltare durabil\u0103 (ODD) ale Organiza\u021biei Na\u021biunilor Unite.<\/p>\n

Pe l\u00e2ng\u0103 analiza impacturilor, EI realizeaz\u0103 \u0219i o compara\u021bie \u00eentre cele trei op\u021biuni bazate pe modelul analizei multicriteriale la nivel societal (SMCE)<\/strong>, care a fost considerat\u0103 adecvat\u0103 pentru acest exerci\u021biu specific, av\u00e2nd \u00een vedere amploarea \u0219i diversitatea interven\u021biilor de la nivelul acestui cluster. Prin intermediul SMCE, cele trei op\u021biuni sunt comparate \u00een func\u021bie de patru dimensiuni, \u0219i anume eficacitatea, eficien\u021ba, coeren\u021ba \u0219i propor\u021bionalitatea lor<\/strong>. Pentru fiecare dintre aceste dimensiuni s-a convenit asupra unui set de obiective, care reflect\u0103 priorit\u0103\u021bile prezentate \u00een cadrul obiectivelor generale 1, 2 \u0219i 3. Impactul celor trei op\u021biuni a primit apoi un punctaj pe baza unui set de 39 de indicatori conveni\u021bi, utiliz\u00e2nd urm\u0103toarele valori: – (cele mai nefavorabile), –, -, =, +, ++, +++ (cele mai favorabile). Punctajul s-a sprijinit pe o evaluare a exper\u021bilor, bazat\u0103 pe rezultatele evalu\u0103rilor actuale, pe analizele cheltuielilor, pe orient\u0103ri \u0219i rapoarte privind politicile, pe studii \u0219i consult\u0103ri publice deschise, precum \u0219i pe rapoarte \u0219i sondaje sectoriale independente. Clasamentul a fost ob\u021binut prin aplicarea modelului SOCRATES, pornind de la ipoteza c\u0103 to\u021bi indicatorii au aceea\u0219i pondere[4]<\/sup><\/a>. Robuste\u021bea rezultatelor ob\u021binute a fost verificat\u0103 prin analize de sensibilitate locale \u0219i globale, \u00een pofida unor limit\u0103ri \u00een ceea ce prive\u0219te disponibilitatea datelor pentru triangularea rezultatelor. Anexa 4 la evaluarea impactului ofer\u0103 explica\u021bii suplimentare cu privire la metodologia de mai sus \u0219i la ierarhizarea op\u021biunilor de politic\u0103.<\/p>\n

Op\u021biunea preferat\u0103<\/strong><\/p>\n

Rezultatul acestei compara\u021bii demonstreaz\u0103 c\u0103 op\u021biunea 2 (\u201econsolidare bazat\u0103 pe obiective\u201d) ofer\u0103 un poten\u021bial mai bun dec\u00e2t celelalte op\u021biuni analizate<\/strong>. Concret, aceasta creeaz\u0103 posibilit\u0103\u021bi pentru coordonare \u0219i flexibilitate sporite \u0219i pentru o utilizare cu un impact mai mare a bugetului UE, men\u021bin\u00e2nd \u00een acela\u0219i timp un accent clar pe obiectivele de politic\u0103. Pe scurt, op\u021biunea 2 ofer\u0103 echilibrul optim \u00eentre simplificare \u0219i relevan\u021b\u0103 politic\u0103. \u00cen plus, aceast\u0103 op\u021biune r\u0103spunde \u00een cea mai mare m\u0103sur\u0103 solicit\u0103rilor exprimate de p\u0103r\u021bile interesate \u0219i de public, \u0219i anume o mai bun\u0103 accesibilitate la finan\u021bare, flexibilitatea aloc\u0103rii resurselor \u0219i men\u021binerea vizibilit\u0103\u021bii m\u0103rcilor consacrate \u00een cadrul acestui cluster.<\/p>\n

Succesul ini\u021biativei va fi monitorizat \u00een raport cu cadrul de performan\u021b\u0103 pentru bugetul post-2027.<\/p>\n

[1]<\/a> Comunicarea intitulat\u0103 \u201eCalea c\u0103tre urm\u0103torul cadru financiar multianual\u201d<\/a> (COM\/2025\/46 final).<\/p>\n

[2]<\/a>\u00a0Platforma pentru megatendin\u021be a Comisiei<\/a> a identificat 14 megatendin\u021be.<\/p>\n

[3]<\/a> Aspectele folosite pentru compara\u021bie au fost: contextul politic, factorii determinan\u021bi ai problemelor depistate \u00een EI, temeiul juridic, competen\u021ba\/subsidiaritatea, participarea \u021b\u0103rilor ter\u021be, modurile de punere \u00een aplicare, guvernan\u021ba, arhitectura intern\u0103, grupurile-\u021bint\u0103, brandingul \u0219i finan\u021barea.<\/p>\n

[4]<\/a> A se vedea instrumentul nr.\u00a062 din setul de instrumente pentru o mai bun\u0103 legiferare. Pentru a ob\u021bine o ierarhie a politicilor \u00een concordan\u021b\u0103 cu informa\u021biile con\u021binute \u00een matricea de evaluare a impactului, analiza a aplicat o regul\u0103 de agregare matematic\u0103 necompensatorie.<\/p>\n

Surs\u0103:<\/strong> https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=celex:52025SC0551<\/a><\/p>\n

<\/div>\n

<\/path><\/svg><\/i> \"Loading\"<\/p>\n

<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prezenta evaluare a impactului (EI) pune accentul pe finan\u021barea din partea UE care sprijin\u0103 domeniile de politic\u0103 ale educa\u021biei, form\u0103rii, solidarit\u0103\u021bii, tineretului, mass-mediei, culturii \u0219i sectoarelor creative, valorilor \u0219i societ\u0103\u021bii civile la nivel transfrontalier. Scopul s\u0103u este de a evalua cele mai importante op\u021biuni de politic\u0103 pe care se bazeaz\u0103 propunerile legislative privind programele din […]<\/p>\n

<\/div>\n

<\/path><\/svg><\/i> \"Loading\"<\/p>\n

<\/div>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":7374,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[37,28,31,3],"tags":[33],"a3_pvc":{"activated":true,"total_views":14,"today_views":0},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7371"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7371"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7371\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7376,"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7371\/revisions\/7376"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7374"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7371"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7371"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.borbolycsaba.ro\/ro\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7371"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}