Ast\u0103zi, la Bruxelles, \u00een cl\u0103direa Comitetului Regiunilor, am avut o consultare cu reprezentantul FACE (Federa\u021bia European\u0103 pentru V\u00e2n\u0103toare \u0219i Conservare), \u00een cadrul c\u0103reia am analizat \u0219i discutat proiectul Cartei privind gestionarea ursului brun. Documentul a fost completat cu un pachet de modific\u0103ri care urm\u0103re\u0219te ca, \u00een regiunile cu densitate mare de ur\u0219i, conservarea biodiversit\u0103\u021bii \u0219i mijloacele de trai rurale s\u0103 se consolideze reciproc.<\/p>\n
\u00cen cadrul discu\u021biilor am trecut \u00een revist\u0103 practicile \u0219i situa\u021biile existente \u00een diferite state membre \u0219i am analizat posibile metode de interven\u021bie. A fost men\u021bionat\u0103 ca exemplu de bun\u0103 practic\u0103 Suedia, unde s-a dezvoltat o practic\u0103 judiciar\u0103 distinct\u0103 pentru gestionarea cazurilor privind marile carnivore, inclusiv cadrul legal al v\u00e2n\u0103torii reglementate a ursului brun. Modelul suedez este relevant deoarece asigur\u0103 o aplicare unitar\u0103 \u0219i previzibil\u0103 a legii \u2013 spre deosebire de situa\u021biile \u00een care instan\u021bele din diferite state membre pot pronun\u021ba decizii contradictorii \u00een cazuri similare, iar \u00eent\u00e2rzierile \u00eenseamn\u0103 nu doar pierdere de timp, ci uneori \u0219i pierderi de vie\u021bi omene\u0219ti.<\/p>\n
Principalele elemente ale pachetului de modific\u0103ri
\nInterven\u021bie regional\u0103 \u0219i transparen\u021b\u0103<\/p>\n
Am propus \u00eenfiin\u021barea unor unit\u0103\u021bi jude\u021bene \u0219i regionale de interven\u021bie rapid\u0103, integrarea incidentelor cu ur\u0219i \u00een planurile de protec\u021bie civil\u0103 \u0219i de gestionare a situa\u021biilor de urgen\u021b\u0103, precum \u0219i crearea unor sisteme publice online, cu hart\u0103, pentru raportarea incidentelor \u0219i a pagubelor, \u00een care daunele, interven\u021biile \u0219i datele genetice s\u0103 poat\u0103 fi urm\u0103rite \u00een mod transparent.<\/p>\n
Gestionarea transfrontalier\u0103 a popula\u021biilor \u0219i platforme regionale<\/p>\n
Am propus ca ursul brun s\u0103 fie gestionat la nivel de popula\u021bii transfrontaliere \u0219i ca platformele regionale dedicate marilor carnivore \u2013 cu participarea fermierilor, v\u00e2n\u0103torilor, organiza\u021biilor de mediu \u0219i autorit\u0103\u021bilor locale \u2013 s\u0103 fie recunoscute drept parteneri cu drepturi depline \u00een procesul decizional.<\/p>\n
Desp\u0103gubiri \u0219i preven\u021bie<\/p>\n
Un element central al modific\u0103rilor noastre \u00eel reprezint\u0103 reformarea sistemelor de desp\u0103gubire: s\u0103 fie compensate nu doar pagubele directe, ci \u0219i pierderile indirecte \u0219i costurile suplimentare suportate de micii produc\u0103tori \u0219i apicultori \u2013 inclusiv paza sporit\u0103, \u00eentre\u021binerea c\u00e2inilor de paz\u0103, sc\u0103derea poten\u021bialului de produc\u021bie \u0219i veniturile pierdute \u2013, pe baza unor criterii unitare, armonizate la nivelul Uniunii Europene. Am propus ca UE \u0219i statele membre s\u0103 utilizeze pe deplin instrumentele existente \u0219i s\u0103 asigure finan\u021barea de p\u00e2n\u0103 la 100% a mijloacelor de preven\u021bie \u2013 garduri electrice, c\u00e2ini de paz\u0103, containere anti-urs, stupi consolida\u021bi \u2013 precum \u0219i a pagubelor \u00een zonele afectate de marile carnivore.<\/p>\n
Autoap\u0103rare, formare \u0219i monitorizare<\/p>\n
Am solicitat reglementarea prin lege a categoriilor profesionale \u00eendrept\u0103\u021bite s\u0103 utilizeze mijloace de autoap\u0103rare \u0219i descurajare. Centre regionale de formare acreditate ar trebui s\u0103 ofere instruire obligatorie privind gestionarea conflictelor cu marile carnivore. Monitorizarea popula\u021biei de ur\u0219i, realizat\u0103 prin metode genetice \u0219i date regionale publice, trebuie s\u0103 sprijine luarea deciziilor pe baze \u0219tiin\u021bifice.<\/p>\n
Revizuirea statutului de protec\u021bie \u2013 o necesitate la nivel european<\/p>\n
Am subliniat clar c\u0103 sunt necesare m\u0103suri suplimentare \u0219i concrete \u00een ceea ce prive\u0219te problema ursului. \u00cen statele membre \u00een care popula\u021bia de urs brun este \u00een cre\u0219tere semnificativ\u0103 sau a crescut deja considerabil, iar popula\u021bia local\u0103 sufer\u0103 pagube \u0219i pierderi importante, fiind puse \u00een pericol via\u021ba uman\u0103 \u0219i activit\u0103\u021bile economice, statutul de protec\u021bie al speciei trebuie reevaluat.<\/p>\n
Directiva Habitate (92\/43\/CEE) \u0219i anexele sale trebuie revizuite periodic, deoarece condi\u021biile de mediu, starea popula\u021biilor \u0219i contextul socio-economic sunt \u00een continu\u0103 schimbare. Acest lucru este confirmat \u0219i de Rezolu\u021bia Parlamentului European din 24 noiembrie 2022, care \u00eencurajeaz\u0103 aplicarea procedurii de revizuire prev\u0103zute la articolul 19 al Directivei. Precedentul privind lupul din perioada 2024\u20132025 \u2013 c\u00e2nd nivelul de protec\u021bie al lupului cenu\u0219iu a fost modificat at\u00e2t \u00een cadrul Conven\u021biei de la Berna, c\u00e2t \u0219i al Directivei Habitate, din \u201estrict protejat\u201d \u00een \u201eprotejat\u201d \u2013 a demonstrat c\u0103 aceast\u0103 cale juridic\u0103 este posibil\u0103 \u0219i func\u021bional\u0103.<\/p>\n
Consultare interna\u021bional\u0103 \u00een Rom\u00e2nia \u2013 preg\u0103tirea procedurii de downlisting<\/p>\n
\u00cen cadrul consult\u0103rii s-a convenit ca \u00een Rom\u00e2nia \u2013 dac\u0103 UDMR va reu\u0219i acest demers \u2013 s\u0103 fie organizat\u0103 o consultare interna\u021bional\u0103 pentru preg\u0103tirea unei decizii adresate statelor membre ale UE vizate: \u00een acele \u021b\u0103ri \u00een care exist\u0103 un impact semnificativ al popula\u021biei de ur\u0219i, s\u0103 se realizeze downlisting-ul, adic\u0103 reclasificarea ursului brun din categoria \u201estrict protejat\u201d \u00een categoria \u201eprotejat\u201d.<\/p>\n
Aceast\u0103 consultare la Bucure\u0219ti este esen\u021bial\u0103 \u0219i pentru faptul c\u0103 Rom\u00e2nia de\u021bine cea mai mare popula\u021bie de ur\u0219i din Uniunea European\u0103, iar mai multe state membre au transmis deja semnale deschise c\u0103 consider\u0103 posibil\u0103 revizuirea nivelului de protec\u021bie.<\/p>\n
Este nevoie de cooperare european\u0103<\/p>\n
Este necesar\u0103 o cooperare european\u0103 din partea \u021b\u0103rilor \u00een care popula\u021bia de ur\u0219i nu este \u00een pericol, dar unde comunit\u0103\u021bile locale, via\u021ba uman\u0103 \u0219i activit\u0103\u021bile economice sufer\u0103 pagube \u0219i pierderi semnificative. Problema ursului trebuie inclus\u0103 pe agenda uneia dintre viitoarele pre\u0219edin\u021bii ale Consiliului UE \u0219i trebuie depuse eforturi pentru a o transforma \u00eentr-o prioritate european\u0103.<\/p>\n
Vedem clar c\u0103, \u00een lipsa acestui pas, instan\u021bele din statele membre pot pronun\u021ba decizii contradictorii chiar \u0219i \u00een cazuri similare, \u00eent\u00e2rzierile sunt frecvente, iar timpul pierdut poate \u00eensemna uneori vie\u021bi omene\u0219ti. De aceea, anexele Directivei Habitate \u0219i ale Conven\u021biei de la Berna trebuie armonizate cu realitatea, deoarece aceste acte normative produc efecte juridice, iar clasific\u0103rile pe care le con\u021bin trebuie s\u0103 reflecte starea real\u0103 a popula\u021biilor.<\/p>\n
Modific\u0103rile pe care le-am ini\u021biat au ca obiectiv asigurarea unei coexisten\u021be cu ursul brun care s\u0103 fie cu adev\u0103rat sustenabil\u0103, sigur\u0103 \u0219i care s\u0103 recunoasc\u0103 \u00een mod real poverile suportate de comunit\u0103\u021bile montane.<\/p>\n
Sunt necesare \u0219i alte consult\u0103ri \u0219i evenimente similare pentru ca statele membre s\u0103 se apropie de o practic\u0103 comun\u0103, func\u021bional\u0103.<\/p>\n