Borboly Csaba prezent la plenara de cel mai înalt nivel a Zilelor de Extindere CoR — vocea unită a Europei Centrale la Bruxelles

De ce a fost această sesiune deosebită?

Zilele de Extindere CoR nu sunt un simplu eveniment informativ. Acesta este platforma unde reprezentanții locali și regionali ai statelor membre UE se întâlnesc cu liderii locali și regionali din țările candidate — și unde modelează împreună mesajul politic care ajunge ulterior la Comisia Europeană, Parlamentul European și guvernele statelor membre.

Borboly Csaba a fost prezent la eveniment timp de două zile. Pe 2 iunie a prezidat cea de-a treia ședință a Grupului de Lucru privind Bosnia-Herțegovina, cu participarea aleșilor locali din Federație și din Republika Srpska, a experților SEAE în domeniul FIMI, OSCE și a cercetătorilor civili bosniaci. Pe 3 iunie a luat cuvântul la plenară — aducând astfel, în calitate de președinte al grupului de lucru bosniac, direct în fața celei mai înalte instanțe de extindere a UE experiențele și propunerile născute pe teren, la nivelul autorităților locale.

Trei mesaje pe care Borboly Csaba le-a adus în fața plenare:

1. Autoritățile locale nu sunt executanți — sunt actori politici care trebuie implicați în procesul de planificare.
   70% din acquis-ul UE este implementat la nivel local și regional. Cu toate acestea, planurile de reformă — în cazul Bosniei-Herțegovina, Agenda de Reformă — sunt negociate în mare parte la nivel național, fără implicarea autorităților locale. Primarii din ambele entități — atât din Federație, cât și din Republika Srpska — au spus același lucru: există voință politică la nivel local, chiar dacă la nivel național lipsește. Această voință este o resursă pe care UE trebuie să o recunoască și să o canalizeze prin mecanisme instituționale concrete.
2. Resursele Instrumentului pentru Creștere și Reformă trebuie să ajungă la autoritățile locale.
   400 de milioane de euro sunt disponibile pentru Bosnia-Herțegovina din Instrumentul pentru Creștere și Reformă. Acești bani sunt însă blocați — nu din cauza reformelor neîndeplinite, ci pentru că țara nu a numit un coordonator și nu a ratificat acordurile necesare. Cât timp blocajul politic persistă, autoritățile locale continuă să lucreze: infrastructură, gospodărire a apelor, digitalizare, servicii sociale. Borboly Csaba a fost clar: fondurile trebuie deblocate și direcționate direct la nivelul municipalităților și regiunilor.
3. Lupta împotriva dezinformării trebuie să pornească de la nivel local — dar în cadru democratic.
   Procesul de extindere al UE este activ sabotat de campanii de dezinformare. Narrativele anti-UE — potrivit cărora UE s-a slăbit prin sancțiunile împotriva Rusiei sau că UE cenzurează libertatea de exprimare — ating 61-62% din cetățenii bosniaci, conform sondajelor recente. Borboly Csaba a subliniat: reziliența față de dezinformare este cel mai puternică acolo unde autoritățile locale, jurnaliștii și societatea civilă lucrează împreună. A avertizat totodată: măsurile anti-dezinformare nu pot deveni pretext pentru restricționarea libertății de exprimare sau a pluralismului mediatic.

Vocea unită a Europei Centrale — și ce înseamnă aceasta

La plenară, Borboly Csaba nu a reprezentat singur grupurile de lucru CoR pentru extindere. Au fost prezenți toți președinții grupurilor de lucru și comitetelor consultative mixte — pentru Ucraina, Moldova, Georgia, Balcanii de Vest, Turcia. Această prezență nu este simbolică. Acești președinți sunt cei care se află zilnic în contact cu autoritățile locale și regionale din țările candidate și care pot exercita o presiune politică unitară asupra instituțiilor UE.

Când aceste țări intră în UE, raporturile de forțe se schimbă. Reprezentanții locali și regionali ai noilor state membre vor avea drept de vot și în CoR. Regiunile care ni se alătură — montane, de frontieră, cu comunități minoritare — vor deveni aliați naturali ai regiunilor din actualele state membre care se confruntă cu provocări similare. Ceea ce astăzi este o excepție câștigată cu greu poate deveni mâine o regulă: logica dezvoltării bazate pe teritoriu (place-based development), care pune accent pe alocarea resurselor de jos în sus, recompensează exact regiunile care încep devreme să planifice, să construiască parteneriate și să prezinte proiecte reale.

Programul Global Europe — pasul următor

La plenară și în dezbaterile grupului de lucru, o atenție deosebită a fost acordată cadrului financiar multianual (MFF) 2028–2034 și programului Global Europe, din care pot fi finanțate proiecte de cooperare transfrontalieră — nu doar pentru țările candidate, ci și pentru autoritățile regionale din statele membre UE, dacă lucrează cu parteneri din țări candidate.

Aceasta reprezintă o oportunitate directă și pentru Consiliul Județean Harghita. Limitările nu sunt de natură tehnică — programele există, banii sunt disponibili. Condiția: planuri de proiecte prealabile, acorduri de parteneriat încheiate și capacitate de depunere a cererilor. Cu zona Berehove (Transcarpatia, Ucraina), raionul Strășeni (Moldova) și autoritățile locale partenere din Bosnia trebuie inițiate acum discuțiile.

Porțile sunt deschise. Trebuie să intrăm pe ele — și pentru aceasta munca trebuie începută acum.

2028 — nu un sfârșit, ci un început

Următorul deceniu european va fi marcat de dezvoltarea bazată pe teritoriu. Aceasta înseamnă: nu Budapesta sau București decide primul câte resurse revin unui microraion montan — ci planurile locale, parteneriatele locale și capacitatea locală stau la baza alocării resurselor. Aceasta este o schimbare structural favorabilă pentru regiunile care nu se află la capitală, dar au un plan, au parteneri și au reprezentare politică.

Participarea UDMR la guvernare la nivel național consolidează această oportunitate. Accesul politic național și voința de dezvoltare locală reprezintă împreună o fereastră rară. Această fereastră trebuie utilizată acum: proiecte de planificat, consorții de lucru de construit și un mesaj de transmis Bruxelles-ului — județul Harghita este aici, este pregătit și acționează.

Ieșim din rândul celor 28 de județe cu salariu minim. Nu așteptăm ce va fi — noi modelăm ce trebuie să fie.