Fondurile europene trebuie să ajungă și la comunitățile rurale și montane

Grupul de experți al Comisiei Europene pentru economia socială și întreprinderile sociale, GECES (Commission Expert Group on Social Economy and Social Enterprises), are rolul de a sprijini procesul decizional european prin recomandări de specialitate. Activitatea grupului vizează, printre altele, accesul întreprinderilor sociale la finanțare, cadrul legislativ din statele membre și identificarea obstacolelor care împiedică dezvoltarea economiei sociale.

Borboly Csaba participă, în calitate de observator și reprezentant al Comitetului European al Regiunilor, la activitatea GECES privind accesul la finanțare. Unul dintre obiectivele sale principale este ca problemele întâmpinate în județul Harghita și în alte regiuni rurale să fie luate în considerare în cadrul consultărilor europene privind politicile publice.

Nu este suficientă acordarea finanțării. Trebuie asigurată și sustenabilitatea pe termen lung

Actorii economiei sociale – asociații, fundații, cooperative și întreprinderi sociale – îndeplinesc adesea funcții pentru care economia tradițională nu oferă soluții adecvate. Aceștia creează locuri de muncă, facilitează integrarea profesională a persoanelor aflate în situații vulnerabile și contribuie la menținerea serviciilor locale.

Activitatea lor este însă îngreunată de numeroase obstacole. Finanțarea bancară tradițională presupune adesea garanții și niveluri de rentabilitate pe care o întreprindere cu obiective sociale le poate asigura cu dificultate. Deși granturile oferă oportunități pentru demararea activității, în multe cazuri acestea nu acoperă nevoile financiare ale organizațiilor în anii următori.

Din acest motiv, una dintre temele importante abordate în cadrul activității GECES privind finanțarea este identificarea unor soluții pentru reducerea decalajului dintre granturile nerambursabile și creditele bancare tradiționale. Printre instrumentele analizate se numără microcreditele, garanțiile, mecanismele de prefinanțare și soluțiile financiare care permit o planificare pe termen lung.

În viziunea lui Borboly Csaba, eficiența sprijinului financiar nu poate fi evaluată exclusiv prin valoarea fondurilor utilizate. Este necesar să se analizeze și contribuția unei investiții la menținerea locurilor de muncă, serviciile oferite comunității și capacitatea organizației de a funcționa sustenabil pe termen lung.

Particularitățile locale trebuie luate în considerare și în județul Harghita

Organizațiile mici care activează în localitățile rurale și montane dispun adesea de resurse financiare și administrative limitate. Există situații în care o inițiativă comunitară răspunde unei nevoi locale reale, dar nu poate obține finanțare din cauza lipsei cofinanțării, a garanțiilor necesare sau a personalului specializat pentru gestionarea procedurilor complexe de accesare a fondurilor.

În județul Harghita, dezvoltarea economiei sociale ar putea crea noi oportunități în mai multe domenii. Aceasta poate contribui la crearea locurilor de muncă în mediul rural, la încurajarea tinerilor să rămână în comunitățile de origine, la îmbunătățirea accesului persoanelor vârstnice și al celor defavorizate la servicii, precum și la dezvoltarea produselor locale și a inițiativelor economice comunitare.

Borboly Csaba susține, în acest context, o abordare europeană a finanțării care să nu aplice condiții identice tuturor regiunilor. Evaluarea accesului la fonduri trebuie să țină cont și de costurile depunerii proiectelor, nivelul cofinanțării, posibilitățile de prefinanțare și disponibilitatea asistenței de specialitate.

Obiectivul este ca o inițiativă comunitară dintr-o localitate mică a județului Harghita să nu fie dezavantajată încă de la început doar pentru că nu dispune de resursele financiare și instituționale ale unei organizații dintr-un centru urban mare.

Autoritățile locale trebuie implicate și în pregătirea deciziilor

Dezvoltarea economiei sociale nu poate reprezenta exclusiv responsabilitatea instituțiilor europene sau naționale. Autoritățile locale și regionale cunosc cel mai bine nevoile comunităților, motiv pentru care este important ca acestea să participe nu doar la implementarea deciziilor deja adoptate, ci și la elaborarea programelor de finanțare.

Unul dintre elementele centrale ale activității lui Borboly Csaba în domeniul politicilor publice este consolidarea rolului de partener al autorităților locale. Această abordare presupune implicarea instituțiilor locale în planificarea programelor, identificarea obstacolelor financiare și evaluarea rezultatelor sprijinului acordat.

Situația din România necesită o atenție deosebită. Pe lângă dificultățile de finanțare, întreprinderile sociale se confruntă și cu provocări legate de cadrul fiscal, aplicarea practică limitată a oportunităților oferite de achizițiile publice și aspectele juridice ale colaborării cu autoritățile locale.

Unul dintre obiectivele activității de specialitate este, prin urmare, promovarea unor soluții care să creeze condiții de funcționare mai previzibile, să faciliteze parteneriatele locale și să ajute întreprinderile sociale să nu depindă exclusiv de finanțările prin proiecte.

Experiențele din județul Harghita trebuie să se regăsească și în procesul decizional european

În cadrul activităților legate de GECES au fost elaborate o analiză a problemelor specifice României și un set de propuneri care abordează, printre altele, obstacolele de finanțare, disparitățile teritoriale și rolul autorităților locale.

Pregătirea dialogului cu Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Harghita, precum și cu organizațiile neguvernamentale și întreprinderile sociale urmărește același obiectiv. Colectarea experiențelor actorilor locali poate contribui la identificarea motivelor pentru care anumite proiecte de dezvoltare nu se concretizează, a instrumentelor financiare necesare și a bunelor practici care ar putea fi valorificate inclusiv la nivel european.

O altă propunere importantă vizează monitorizarea mai precisă a distribuției teritoriale a finanțărilor. Printr-un asemenea mecanism s-ar putea analiza în ce măsură fondurile europene și naționale ajung efectiv în regiunile rurale, montane și mai puțin dezvoltate.

Îmbunătățirea colectării datelor și măsurarea impactului social al finanțărilor ar putea contribui la adaptarea viitoarelor programe de sprijin la nevoile reale ale comunităților locale.

Problemele locale pot deveni soluții europene

Unul dintre obiectivele importante ale implicării lui Borboly Csaba în elaborarea politicilor europene este ca experiențele comunităților din județul Harghita să nu rămână doar probleme de interes local, ci să poată fi integrate în recomandările formulate la nivel european.

Dezvoltarea economiei sociale nu înseamnă doar sprijinirea unor întreprinderi. Înseamnă și capacitatea unei comunități rurale de a crea locuri de muncă, de a-i încuraja pe tineri să rămână acasă, de a asigura servicii pentru persoanele vârstnice și de a dezvolta servicii locale care îmbunătățesc calitatea vieții.

În perioada următoare, implicarea actorilor locali, documentarea riguroasă a dificultăților de finanțare și elaborarea unor propuneri europene fundamentate pe aceste realități pot avea o importanță deosebită.

Obiectivul este promovarea unui sistem european de finanțare în care nu doar dimensiunea organizației sau poziționarea sa geografică să conteze, ci și valoarea pe care aceasta o creează pentru comunitate. Regiunile rurale și montane nu trebuie doar să se adapteze politicilor europene de dezvoltare, ci trebuie să aibă posibilitatea de a contribui activ la elaborarea acestora.