A Régiók Bizottságának belső biztonsági véleménye új lehetőségeket nyit Hargita megye, Székelyföld, valamint a hozzájuk hasonló térségek számára
A belső biztonságról szóló európai vita sokáig főként a nagyvárosokról, az állami szervekről, a határvédelemről, a rendészeti együttműködésről szólt. A most elfogadott CIVEX-vélemény abban hoz fontos változást, hogy világosan kimondja: a biztonság helyi ügy is. A biztonság a kisebb közösségek ügye. A biztonság a vidéki, hegyvidéki, kapacitáshiányos térségek ügye is. Ez a szemlélet Hargita megye számára különösen fontos. Nálunk a biztonság nem elvont fogalom. A biztonság azt is jelenti, hogy a kis települések hozzájutnak-e forráshoz. A biztonság azt is jelenti, hogy a fiatalok elmennek-e. A biztonság azt is jelenti, hogy a helyi közösségek meg tudják-e őrizni az összetartásukat. A biztonság azt is jelenti, hogy a hagyományos tájban élő családok védelmet kapnak-e a mindennapi kockázatokkal szemben.
Miért volt fontos a módosító munka
Az általam, valamint kis csapatom által előkészített módosító javaslatok célja az volt, hogy ez a jelentés ne csak általános európai elveket ismételjen meg, hanem valódi kapaszkodót adjon azoknak a megyéknek is, amelyek nem a kontinens legerősebb, leggazdagabb, legnagyobb igazgatási központjai közé tartoznak. A cél az volt, hogy az európai belső biztonsági eszköz a helyi valósághoz is kapcsolódjon. A cél az volt, hogy a helyi és regionális önkormányzatok szerepe erősebb legyen.
E munka nyomán a vélemény több kulcsponton is megerősödött. A szöveg külön hangsúlyt ad a területi szemléletnek. A szöveg kimondja a helyi és regionális hatóságok bevonásának szükségességét. A szöveg figyel a kisebb önkormányzatok korlátozott adminisztratív kapacitására. A szöveg a fiatalok elvándorlását, a készségek elvesztését, a közösségi kohézió gyengülését is biztonsági kérdésként kezeli. A szöveg a biodiverzitás csökkenését, a környezeti kockázatokat, a vadállatokkal kapcsolatos konfliktusokat is beemeli a helyi biztonság szempontjai közé.
Mit jelent ez Hargita megye számára
Hargita megye számára ez azért fontos, mert megerősíti azt az álláspontot, hogy a vidéki, hegyvidéki, kevésbé fejlett térségek sajátos kihívásai nem maradhatnak ki az európai biztonságpolitikai gondolkodásból. Itt nemcsak klasszikus rendészeti kérdésekről van szó. Itt közösségi bizalomról van szó. Itt demográfiai hanyatlásról van szó. Itt elvándorlásról van szó. Itt helyi intézményi kapacitásról van szó. Itt természeti, környezeti, megélhetési kockázatokról van szó.
A mostani szöveg azért értékes, mert hivatkozási alapot ad a jövőbeli európai programokhoz. Ez segíthet abban, hogy a következő uniós pénzügyi időszakban a helyi önkormányzatok, a megyei szereplők, a közösségi intézmények, az együttműködési hálózatok célzottabban kérhessenek támogatást. Ez különösen fontos ott, ahol a helyi közigazgatás kisebb apparátussal dolgozik. Ez különösen fontos ott, ahol a biztonság kérdése összekapcsolódik a fiatalok helyben tartásával, a közösségi kohézióval, a dezinformáció elleni fellépéssel, a természeti kockázatok kezelésével.
Milyen előnyöket teremthet a hozzánk hasonló megyéknek
A vélemény jelentősége nem áll meg Hargita megyénél. A dokumentum üzenete minden olyan európai térség számára fontos, amely vidéki jellegű, hegyvidéki adottságú, külső vagy belső perifériának számít, korlátozott közigazgatási kapacitással dolgozik, elvándorlással küzd, vagy erős helyi identitásra épül. Ezek a megyék sokszor ugyanazzal a problémával néznek szembe. Kevesebb ember. Kevesebb szakember. Nagyobb távolságok. Nehezebb szolgáltatásszervezés. Lassabb reagálási képesség.
A módosítások éppen ezért fontosak. A területi hatásvizsgálat elve azt mondja ki, hogy nem lehet ugyanazzal a mércével mérni minden térséget. A kapacitásépítésre, technikai segítségre vonatkozó rész azt üzeni, hogy a kisebb közösségeket nem lehet magukra hagyni. A fiatalok helyben maradását segítő szemlélet azt mutatja meg, hogy a belső biztonság hosszú távon a társadalmi stabilitásról is szól. Az identitásról szóló megközelítés pedig azt rögzíti, hogy az összetartó közösség maga is biztonsági erőforrás.
Miért bír ez hosszú távú jelentőséggel
Ez a vita nem egyetlen jelentésről szól. Ez a vita arról szól, hogy az Európai Unió miként fogja értelmezni a biztonságot a 2028 és 2034 közötti időszakban. A mostani vélemény a Régiók Bizottságának hivatalos álláspontja az Európai Bizottság javaslatáról. A dokumentum ezért politikai iránytű. A dokumentum ezért intézményi üzenet. A dokumentum ezért tárgyalási hivatkozási pont.
A hosszú távú jelentőség abban áll, hogy egyre világosabban jelenik meg az európai döntéshozatalban a megelőzés szerepe. Egyre világosabban jelenik meg a közösségi kohézió szerepe. Egyre világosabban jelenik meg a helyi és regionális szint szerepe. Egyre világosabban jelenik meg az is, hogy a biztonság nem kizárólag rendészeti kérdés. A biztonság összefügg a fejlődéssel. A biztonság összefügg a közbizalommal. A biztonság összefügg azzal is, hogy van-e helyi jövőkép.
Milyen értékeket és feladatokat érint
A vélemény mögött több olyan elv áll, amely számunkra alapvető. Ilyen a szubszidiaritás. Ilyen a többszintű kormányzás. Ilyen a partnerség. Ilyen a közösségi kohézió. Ilyen az, hogy a helyi emberek biztonságát nem lehet kizárólag központi logikával megszervezni.
A jelentés fontos kihívásokra keres választ. Hogyan lehet erősíteni a közösségi ellenálló képességet. Hogyan lehet csökkenteni a dezinformáció hatását. Hogyan lehet megelőzni, hogy az elvándorlás gyengítse az intézményeket. Hogyan lehet kezelni a környezeti és wildlife-kockázatokat. Hogyan lehet úgy támogatni a helyi szereplőket, hogy valóban képesek legyenek pályázni, tervezni, végrehajtani.
Mi következik most Brüsszelben
A Régiók Bizottsága véleményt fogadott el. Ez a vélemény nem maga a végleges uniós jogszabály. Ez azonban fontos hivatalos álláspont a további döntéshozatal előtt. A Bizottság javaslatát az Európai Parlament és a Tanács tárgyalja tovább a rendes jogalkotási eljárás keretében. A Régiók Bizottságának véleménye ehhez ad intézményi, területi, önkormányzati nézőpontot.
A további út tehát világos. A jelentés üzenete eljut az Európai Parlamenthez. Eljut a Tanácshoz. Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság saját álláspontja szintén része lesz a szélesebb intézményi vitának. A következő időszakban a Parlament és a Tanács a Bizottság javaslatáról egyeztet. Várhatóan a támogatási célok, a kedvezményezettek köre, a végrehajtási szabályok, a partnerségi logika, az irányítás részletei kerülnek majd a tárgyalások középpontjába. Itt lesz külön jelentősége annak, hogy a helyi és regionális szempontok már most erősen jelen vannak.
Mi változhat ennek nyomán
A legfontosabb változás az lehet, hogy a jövő uniós belső biztonsági eszköze kevésbé lesz központi szemléletű. Nagyobb figyelem juthat a helyi szereplőknek. Erősebb legitimációt kaphat a megyei, városi, községi részvétel. Könnyebben indokolhatóvá válhatnak azok a programok, amelyek a fiatalok helyben tartását, a közösségi bizalom erősítését, a digitális ellenálló képességet, a környezeti kockázatok kezelését, a kisebb önkormányzatok felkészítését szolgálják.
Ezért volt fontos módosítókat benyújtani. Ezért volt fontos, hogy a helyi valóság megjelenjen a brüsszeli szövegben. Ezért fontos az is, hogy a Hargita megyéhez hasonló térségek ne csak követői legyenek az uniós döntéseknek, hanem alakítói is. A mostani eredmény nem lezárás. A mostani eredmény alap. A mostani eredmény eszköz. A mostani eredmény lehetőség.