Az európai támogatásoknak a vidéki és hegyvidéki közösségekhez is el kell jutniuk
A szociális gazdaság fejlesztése nem csupán pénzügyi kérdés, hanem a helyi munkahelyek megőrzésének, a hátrányos helyzetű emberek foglalkoztatásának és a vidéki közösségek megerősítésének egyik fontos eszköze. Borboly Csaba, Hargita Megye Tanácsának alelnöke az európai szakpolitikai munkában azt képviseli, hogy a támogatási rendszerek kialakításakor a kisebb települések, a hegyvidéki térségek és a helyi közösségi szervezetek sajátos szükségleteit is figyelembe kell venni.
Az Európai Bizottság mellett működő, szociális gazdasággal és társadalmi vállalkozásokkal foglalkozó szakértői csoport, a GECES (Commission Expert Group on Social Economy and Social Enterprises) feladata, hogy szakmai ajánlásokkal segítse az európai döntéshozatalt. A testület többek között a társadalmi vállalkozások finanszírozási lehetőségeivel, a tagállami szabályozási környezettel és a szociális gazdaság fejlődését akadályozó tényezőkkel foglalkozik.
Borboly Csaba a Régiók Európai Bizottságának képviseletében, megfigyelőként vesz részt a GECES finanszírozáshoz való hozzáféréssel foglalkozó munkájában. Kiemelt célja, hogy a Hargita megyében és más vidéki térségekben jelentkező problémák az európai szakpolitikai egyeztetéseken is megjelenjenek.
Nem elég támogatást adni, a hosszú távú működést is biztosítani kell
A szociális gazdaság szereplői – egyesületek, alapítványok, szövetkezetek és társadalmi vállalkozások – gyakran olyan feladatokat látnak el, amelyekre a hagyományos gazdasági szereplők nem kínálnak megfelelő megoldást. Munkahelyeket teremtenek, segítik a kiszolgáltatott helyzetben lévő emberek foglalkoztatását, és hozzájárulnak a helyi szolgáltatások fenntartásához.
Működésüket azonban számos akadály nehezíti. A hagyományos banki finanszírozás gyakran olyan fedezetet és megtérülést vár el, amelyet egy társadalmi célokat szolgáló vállalkozás nehezen tud biztosítani. A pályázati támogatások ugyan lehetőséget teremtenek az indulásra, de sok esetben nem nyújtanak megoldást a következő évek működési költségeire.
A GECES finanszírozással foglalkozó munkájában ezért hangsúlyos kérdés, hogyan lehetne a vissza nem térítendő támogatások és a hagyományos bankhitelek közötti hiányt áthidalni. A szakmai javaslatok között szerepelnek a kisebb összegű hitelek, a garanciák, az előfinanszírozási lehetőségek, valamint a hosszabb távra tervezhető pénzügyi megoldások.
Borboly Csaba álláspontja szerint a támogatások eredményességét nem lehet kizárólag a felhasznált pénzösszegek alapján megítélni. Azt is figyelembe kell venni, hogy egy-egy beruházás hány munkahely megőrzéséhez járul hozzá, milyen szolgáltatást biztosít a közösségnek, és képes-e hosszú távon fennmaradni.
Hargita megyében különösen fontos a helyi sajátosságok figyelembevétele
A vidéki és hegyvidéki településeken működő kisebb szervezetek gyakran korlátozott pénzügyi és adminisztratív kapacitással rendelkeznek. Előfordulhat, hogy egy közösségi kezdeményezés valós helyi igényre adna választ, mégsem tud támogatáshoz jutni, mert nem rendelkezik elegendő önerővel, megfelelő fedezettel vagy a bonyolult pályázati eljárások lebonyolításához szükséges szakemberekkel.
Hargita megyében a szociális gazdaság fejlesztése több területen is új lehetőségeket teremthet. Hozzájárulhat a vidéki munkahelyteremtéshez, a fiatalok helyben maradásához, az idősek és hátrányos helyzetű személyek szolgáltatásokhoz való hozzáféréséhez, valamint a helyi termékek és közösségi gazdasági kezdeményezések fejlődéséhez.
Borboly Csaba ezért olyan európai finanszírozási megközelítést szorgalmaz, amely nem alkalmaz minden térségre azonos feltételeket. A támogatásokhoz való hozzáférés értékelésekor figyelembe kell venni a pályázás költségeit, az önerő mértékét, az előfinanszírozási lehetőségeket és a rendelkezésre álló szakmai segítséget is.
A cél az, hogy egy kisebb Hargita megyei település közösségi kezdeményezése ne kerüljön eleve hátrányba pusztán azért, mert nem rendelkezik egy nagyvárosi szervezet pénzügyi és intézményi hátterével.
Az önkormányzatoknak is szerepet kell kapniuk a döntések előkészítésében
A szociális gazdaság fejlesztése nem lehet kizárólag az európai vagy országos intézmények feladata. A helyi és regionális önkormányzatok ismerik legjobban a közösségek szükségleteit, ezért fontos, hogy ne csupán a már meghozott döntések végrehajtásában, hanem a támogatási programok kialakításában is részt vehessenek.
Borboly Csaba szakpolitikai munkájának egyik központi eleme az önkormányzatok partneri szerepének megerősítése. Ez magában foglalja a helyi intézmények bevonását a programok tervezésébe, a pénzügyi akadályok feltérképezésébe és a támogatások eredményeinek értékelésébe.
A romániai helyzet külön figyelmet igényel. A társadalmi vállalkozások számára a finanszírozási nehézségek mellett az adózási környezet, a közbeszerzési lehetőségek korlátozott gyakorlati alkalmazása és az önkormányzati együttműködés jogi kérdései is kihívást jelentenek.
A szakpolitikai munka egyik célja ezért olyan megoldások előmozdítása, amelyek kiszámíthatóbb működési feltételeket teremthetnek, megkönnyíthetik a helyi partnerségeket, és segíthetik a társadalmi vállalkozásokat abban, hogy ne kizárólag pályázati forrásoktól függjenek.
A Hargita megyei tapasztalatoknak az európai döntéshozatalban is helyük van
A GECES-hez kapcsolódó szakmai munka részeként romániai problémaelemzés és javaslatcsomag készült, amely többek között a finanszírozási akadályokkal, a területi egyenlőtlenségekkel és a helyi önkormányzatok szerepével foglalkozik.
A Hargita Megyei Foglalkoztatási Ügynökséggel, valamint a civil szervezetekkel és társadalmi vállalkozásokkal folytatandó párbeszéd előkészítése szintén ezt a célt szolgálja. A helyi szereplők tapasztalatainak összegyűjtése segíthet annak feltárásában, hogy milyen akadályok miatt maradnak el fejlesztések, milyen finanszírozási eszközökre lenne szükség, és milyen jó gyakorlatokat lehetne európai szinten is hasznosítani.
További fontos javaslat a támogatások területi eloszlásának pontosabb követése. Ennek segítségével vizsgálhatóvá válna, hogy az európai és országos források ténylegesen milyen mértékben jutnak el a vidéki, hegyvidéki és kevésbé fejlett térségekbe.
A pontosabb adatgyűjtés és a támogatások társadalmi hatásának mérése hozzájárulhatna ahhoz, hogy a jövőbeni finanszírozási programok jobban igazodjanak a helyi szükségletekhez.
A helyi problémákból európai megoldások születhetnek
Borboly Csaba európai szakpolitikai szerepvállalásának egyik fontos célja, hogy a Hargita megyei közösségek tapasztalatai ne maradjanak helyi ügyek, hanem beépülhessenek az európai szintű ajánlásokba.
A szociális gazdaság fejlesztése ugyanis nem kizárólag a vállalkozások támogatásáról szól. Arról is, hogy egy vidéki közösség képes-e munkahelyeket teremteni, megtartani a fiatalokat, gondoskodni az idősekről, és olyan helyi szolgáltatásokat működtetni, amelyek javítják az ott élők életminőségét.
A következő időszakban ezért kiemelt jelentősége lehet a helyi szereplők bevonásának, a finanszírozási problémák pontos dokumentálásának és az ezekre épülő európai szakpolitikai javaslatok kidolgozásának.
A cél egy olyan európai támogatási rendszer kialakításának elősegítése, amelyben nem a szervezet mérete vagy földrajzi elhelyezkedése, hanem a közösség számára teremtett érték is meghatározó szempont. A vidéki és hegyvidéki térségeknek nem csupán alkalmazkodniuk kell az európai fejlesztéspolitikához, hanem lehetőséget kell kapniuk annak alakítására is.