Intervenția lui Csaba Borboly în cadrul comisiei ENVE: Județul Harghita și problema prădătorilor mari la Bruxelles

Introducere
La 5 decembrie 2025, la Bruxelles, în cadrul ședinței Comisiei pentru Mediu, Schimbări Climatice și Energie (ENVE) a Comitetului European al Regiunilor, Csaba Borboly, vicepreședintele Consiliului Județean Harghita, a luat cu fermitate cuvântul cu privire la gestionarea urșilor bruni și la reglementarea prădătorilor mari la nivel european. Intervenția sa a subliniat clar că regiunile montane nu reprezintă doar interese locale, ci se implică activ și la nivel politic european în echilibrarea siguranței umane, mijloacelor de trai rurale și protecției biodiversității. În calitate de vicepreședinte al județului Harghita, Csaba Borboly susține în mod constant soluții juridic fundamentate și ambițioase politic pentru gestionarea prădătorilor mari.

Evenimentul a reunit reprezentanți din mai multe regiuni montane europene, care se confruntă cu provocări legate de urși și alți prădători mari în propriile regiuni. La prima întâlnire europeană de la Foix au fost invitați decidenți, crescători de animale din zone montane, actori din turism și agricultură, provenind din regiuni în care prezența urșilor are deja un impact economic și social semnificativ, cu scopul de a elabora un cadru de acțiune european comun.

Brown Bear Meeting: formarea unei alianțe europene pentru gestionarea prădătorilor mari

Intervenția de la Bruxelles se leagă strâns de Brown Bear Meeting din Franța, unde reprezentanții regiunilor montane – inclusiv Csaba Borboly – au creat un forum european comun privind coexistența cu prădătorii mari. Întâlnirea a fost organizată de „Parliament for the Future of Mountains” (PAM09) din departamentul Ariège și de DAATE (Directorate for Territorial Attractiveness, Planning and Environment) din Franța, sub coordonarea profesională a lui Tim Juvany.

Actori politici și profesioniști cheie implicați în inițiativă:

• Christine Tequi – președintele departamentului Ariège

• Philippe Lacube – președintele Camerei Agricole din Ariège

• Alain Servat – președintele Federației Păstorale Ariège

• Guillaume Agéde – consilier politic în domeniul prădătorilor mari la Asociația Europeană pentru Vânătoare și Conservare a Naturii

• Tim Juvany – coordonator al proiectului urșilor PAM09

• Fermieri, actori din turism și agricultură din mai multe regiuni europene

Ca parte a procesului, a fost elaborat un proiect de cartă europeană comună, la care partenerii – inclusiv județul Harghita – pot face propuneri în scris. Carta va reflecta poziția comună privind protecția populației montane și gestionarea prădătorilor mari. Partenerii francezi l-au desemnat în mod special pe Csaba Borboly pentru a primi datele europene despre prădători și pentru a le valorifica la nivel politic și profesional european, consolidându-i astfel rolul de lider în reprezentarea intereselor regiunilor montane.

Fundament juridic și cadre europene

Platforma pentru prădători mari a județului Harghita
Planul de acțiune și implementare al platformei pentru prădători mari din Harghita se bazează pe legislația europeană privind conservarea naturii – Directiva Habitate (92/43/CEE) și Directiva Păsări (2009/147/CE) – precum și pe recomandările Platformei Europene pentru Prădători Mari. Planul pune accent pe luarea deciziilor bazată pe participare și dovezi, fiind elaborat cu sprijinul Comisiei Europene și în cadrul Service Contract No. 09.0201/2023/907799/SER/ENV.D.3.

Situația actuală și problema suprapopulării
Documentul subliniază că județul Harghita găzduiește una dintre cele mai mari populații de urși bruni din Europa. În ultimii ani, numărul și gravitatea conflictelor dintre oameni și fauna sălbatică au crescut semnificativ:

• Daune agricole tot mai frecvente

• Creșterea numărului de victime umane

• Creșterea îngrijorării populației privind siguranța

Observațiile științifice și datele pe termen lung arată că populația de urși depășește semnificativ capacitatea ecologică și socială a regiunii. Lipsa unei gestionări consistente a populației a condus la suprapopulare, principala cauză a conflictelor om-faună sălbatică.

Propuneri legislative din carta europeană
Proiectul de cartă elaborat de partenerii francezi propune, conform articolului 16 din Directiva Habitate, mai multe modificări-cheie:

1. Reclasificarea nivelului de protecție al ursului brun
   Carta propune mutarea ursului brun din categoria „strict protejat” în categoria „protejată” în legislația UE (Directiva Habitate, Convenția de la Berna).

2. Protocol comun pentru gestionarea indivizilor periculoși

   • Elaborarea unui cadru operațional comun pentru identificarea, clasificarea și gestionarea urșilor „periculoși”

   • Transparența datelor privind populațiile, identificarea individuală și localizarea urșilor

   • Consolidarea capacităților analitice și determinarea rapidă a ADN-ului urșilor problemă

   • Implicarea sistematică a actorilor locali în elaborarea protocolului

3. Recunoașterea legală a autoapărării

   • Permisiunea folosirii spray-ului cu piper de 500 ml

   • Permisiunea purtării armelor de foc pentru specialiștii montani

   • Cadru legal pentru utilizarea dispozitivelor de respingere

   • Instruire specială pentru crescătorii de bovine, funcționarii publici și cetățenii autorizați

Competența UE și rolul ENVE
Constatările comisiei ENVE
Comisia ENVE și Strategia europeană pentru biodiversitate subliniază că gestionarea prădătorilor mari poate fi eficientă doar prin guvernanță multistratificată, implicarea autorităților locale și regionale, abordări științifice și cadre juridice adecvate la nivel european. Acest principiu nu este doar o recomandare, ci face parte din competența stabilită a UE.

Necesitatea unei intervenții europene din perspectiva județului Harghita
Planul de acțiune al județului Harghita solicită în mod explicit intervenții la nivel european:

1. Reformă legislativă a Directivei Habitate – flexibilizarea nivelurilor de protecție și a regulilor de derogare

2. Mecanism financiar european nou – crearea unui fond dedicat de solidaritate în cadrul CFM 2028–2034

3. Sistem echitabil de despăgubire – finanțat de UE, reflectând valoarea economică și genetică reală

4. Sprijin pentru prevenire și gestionare – fonduri UE pentru managementul faunei, infrastructură și răspuns rapid

Mesajul intervenției în ENVE
Intervenția lui Csaba Borboly la Bruxelles combină experiențele locale cu evidențierea competențelor UE:

• Necesitatea revizuirii legislației privind protecția speciilor

• Posibilitatea flexibilizării sistemelor de derogare

• Crearea unui mecanism de despăgubire echitabil și finanțat european

• Aplicarea principiilor guvernanței multistratificate

Rolul județului Harghita și al lui Csaba Borboly

Platforma Regională pentru Prădători Mari – un model
Activitatea Platformei Regionale pentru Prădători Mari din Harghita servește drept model în UE, prin:

• Gestionarea siguranței umane, a mijloacelor de trai rurale și a protecției biodiversității într-un cadru de conducere unitar și transparent

• Bazarea pe hărți de probleme și analiza obiectivelor

• Aplicarea clasificării multicriteriale

• Elaborarea unui pachet de măsuri prin consens

• Alinierea la abordarea UE bazată pe dovezi și participare

Participanții platformei includ:

• Autorități locale și județene

• Reprezentanți ai managementului faunei și pădurilor

• Specialiști în agricultură

• Instituții științifice

• ONG-uri

Rolul lui Csaba Borboly

1. Național – în calitate de vicepreședinte al Consiliului Județean Harghita, reprezintă interesele regiunilor montane maghiare

2. Regional – activ în rețeaua platformelor europene pentru prădători mari

3. European – în Comitetul European al Regiunilor, desemnat de partenerii francezi ca raportor

4. Internațional – formator activ al discursului politic și profesional privind gestionarea prădătorilor mari în Europa

Consolidarea solidarității europene
Intervenția de astăzi de la Bruxelles dă un nou impuls acestui proces, arătând că:

• Csaba Borboly, vicepreședinte al CJ Harghita, luptă consecvent atât acasă, cât și la Bruxelles și în întreaga Europă

• Pentru conviețuirea sigură om-prădător mare

• Pentru managementul faunei bazat pe dovezi

• Pentru consolidarea solidarității și responsabilității europene

Obiective strategice și progres

Obiective centrale ale Planului de Acțiune și Implementare al județului Harghita:

1. Siguranță – protecția vieții umane, intervenție rapidă și profesională în situații conflictuale

2. Comunități rezistente – întărirea populației rurale, despăgubiri corecte pentru victime

3. Management real al faunei – control activ și științific al populațiilor pentru restaurarea echilibrului ecologic

4. Flexibilitate politică – revizuirea nivelurilor de protecție și a regulilor de gestionare în zonele cu suprapopulare

5. Transparență și cooperare – crearea de încredere prin date deschise, parteneriate și dialog continuu

Măsuri concrete în teritoriu:

• Educație și conștientizare – programe școlare, instruire comunitară, inițiativa BearSmart Harghita

• Prevenire și sisteme de securitate – infrastructură anti-urs, garduri electrice, câini păzitori, protocoale de alertă rapidă

• Evaluarea daunelor și despăgubiri – sistem independent de experți, tehnologii digitale, compensații corecte

• Managementul populației și habitatului – cote bazate pe știință, monitorizare continuă

• Transparența datelor și guvernanță – platformă publică de date, raport anual, decizie certificată

• Cooperare instituțională – coordonare la nivel local, județean, național și european

Perspective europene și continuarea inițiativei din Franța
Proiectul de cartă europeană comună:

• Regiunile participante primesc cartea europeană și pot face propuneri în scris

• Se organizează videoconferințe cu reprezentanți din diferite țări și județe

• Tim Juvany colectează datele despre prădători din toate regiunile implicate

• Datele sunt transmise lui Csaba Borboly

• Csaba Borboly valorifică aceste informații la nivel profesional și politic european

Cooperare europeană pe termen lung
Obiectivul planului este menținerea unei colaborări durabile la nivel european:

• Partenerii se consultă regulat

• Fac schimb de date și bune practici

• Acționează împreună pentru protejarea intereselor regiunilor montane

Concluzie: Mesajul
Intervenția lui Csaba Borboly la Bruxelles arată clar că problema prădătorilor mari nu este doar locală sau națională, ci este prezentă pe agenda politică a UE. Județul Harghita nu este un simplu observator pasiv, ci un participant activ la modelarea politicii europene privind prădătorii mari.

Mesajul este clar: siguranță, știință și gestionare reală a faunei. Conviețuirea nu poate fi realizată doar prin protecție – este necesar management activ bazat pe dovezi științifice, un sistem echitabil de sprijin și guvernanță coordonată.

În calitate de vicepreședinte al Consiliului Județean Harghita, Csaba Borboly este dedicat construirii unui model în care omul, natura și viața rurală cooperează responsabil, transparent și durabil – pentru viitorul comun al României și Europei.