Az Európai Parlament és a Régiók Bizottsága közös ülésén a helyi tapasztalatok meghallgatását és a természetvédelmi stresszteszt közös értékelését kértem
Az uniós természetvédelmi szabályok csak akkor hitelesek, ha a természet mellett az emberek életét, biztonságát és a helyi közösségek működőképességét is képesek megvédeni. Ezt az üzenetet vittem ma az Európai Parlament Környezetvédelmi, Éghajlatváltozási és Élelmiszerbiztonsági Bizottsága, valamint a Régiók Európai Bizottsága környezetvédelmi szakbizottságának közös ülésére.
A brüsszeli tanácskozás központi témája a következő többéves uniós költségvetés volt. A résztvevők azt vizsgálták, miként kaphat megfelelő pénzügyi hátteret a környezetvédelem és az éghajlatpolitika, és hogyan válhatnak az európai célok működő helyi megoldásokká. Ez közvetlenül érinti Hargita megyét is, mert az uniós döntések végül a településeken, a gazdaságokban, az erdők közelében és az emberek mindennapi életében válnak valósággá.
Egy rövid felszólalásnak is lehet világos célja
Felszólalásomban nem egyetlen faj vagy egyetlen helyi ügy részletes vitáját akartam megnyitni. A természetvédelmi stressztesztet olyan példaként emeltem be, amely megmutatja, miért kell a szabályok gyakorlati működését is megvizsgálni. Ugyanaz az európai jogszabály az egyik tagállamban gördülékenyen alkalmazható, máshol viszont a helyi hatóságok és közösségek komoly bizonytalansággal találkozhatnak.
A nagy ragadozók kezelése ezt jól szemlélteti. A természetvédelmi irányelv szigorú fajvédelmi főszabályt állapít meg, ugyanakkor jogszerű beavatkozási lehetőséget is biztosít meghatározott esetekben, így az emberi élet és a közbiztonság védelmében. A helyi közösségek számára az a döntő kérdés, hogy ez a lehetőség valóban, időben és kiszámítható módon alkalmazható legyen. Ha a főszabály automatikusan működik, de az emberi élet védelmét szolgáló jogszerű beavatkozást minden alkalommal hosszasan bizonyítani és vitatni kell, akkor a rendszer gyakorlati egyensúlya sérülhet.
Világosan kimondtam, hogy ez nem a természetvédelem gyengítéséről szól. Ellenkezőleg. A jól működő természetvédelemhez egyértelmű szabályok, megbízható adatok, megelőzés, megfelelő helyi kapacitás és a végrehajtó hatóságok számára hozzáférhető támogatás kell. A természet védelmét az erősíti, ha a helyi emberek igazságosnak, működőképesnek és biztonságosnak érzik a rendszert.
Konkrét együttműködést kértem
A rendelkezésünkre álló tájékoztatás szerint az Európai Bizottság stresszteszthez kapcsolódó tanulmánya késő ősszel várható, a végleges jelentés pedig az év végére készülhet el. Ezért most kell előkészíteni a szakmai párbeszéd következő szakaszát. Nem elég megvárni a dokumentumot, majd külön külön értelmezni annak megállapításait.
A közös ülésen azt kértem, hogy a bizottsági tervezet elkészülése után az Európai Parlament és a Régiók Európai Bizottsága folytassa együtt a munkát. Legalább egy közvetlen egyeztetést javasoltam azoknak a jelentéstevőknek a részvételével, akiknek a munkája akár részben is érinti ezt a kérdést. Így a parlamenti jogalkotási és költségvetési nézőpont találkozhatna a régiók végrehajtási tapasztalatával.
Ez nem udvariassági találkozót jelentene. Az egyeztetésnek azt kellene tisztáznia, mit mutat a stresszteszt a szabályok tényleges alkalmazásáról, hol jelentkeznek eltérések a tagállamok között, mire van szükségük a helyi és regionális hatóságoknak, és milyen pénzügyi vagy szakmai eszközök segíthetik a megelőzést, az adatgyűjtést és a gyors, jogszerű fellépést.
Miért fontos ott lenni
Az Európai Parlament és a Régiók Bizottsága közös fóruma azért fontos, mert ugyanannál az asztalnál találkozik a jogalkotás, a költségvetési tervezés és a helyi végrehajtás. Ha egy szabály csak papíron működik, azt először a települések és a megyék érzik meg. Ha egy támogatási rendszer túl bonyolult vagy nem éri el a helyi szereplőket, annak következménye szintén helyben jelentkezik.
Hargita megye érdeke az, hogy ezek a tapasztalatok még a döntések előkészítésekor eljussanak Brüsszelbe. Nem akkor kell megszólalni, amikor a szabály és a pénzügyi keret már végleges. Akkor kell jelen lenni, amikor a kérdéseket megfogalmazzák, a lehetőségeket mérlegelik és a partnerségi formákat kialakítják.
A mai hozzászólás ezért rövid volt, de konkrét. Egy folyamatot akartam elindítani az Európai Parlament és a Régiók Bizottsága között. Ha a stresszteszt feltárja, hogy ugyanazt az uniós szabályt egyes helyeken jól, máshol nehezen alkalmazzák, akkor a válasz nem lehet a közöny. Közösen kell megvizsgálni az okokat, és közösen kell működő megoldásokat keresni.
Mit jelenthet ez Hargita megyében
A közös európai munka Hargita megyében akkor válik kézzelfoghatóvá, ha erősíti a megelőzést, a hiteles adatgyűjtést, a gyors helyi reagálást és az érintett intézmények együttműködését. A településeknek, a megyei intézményeknek, a gazdáknak, a kutatóknak, a vadgazdálkodási és természetvédelmi szakembereknek olyan rendszerre van szükségük, amelyben a felelősségek világosak, az adatok összehasonlíthatók, a döntések pedig időben megszülethetnek.
A következő uniós költségvetésről szóló vita ehhez kapcsolódik. A helyi hatóságok nem tudnak új feladatokat megfelelő pénzügyi és szakmai háttér nélkül végrehajtani. Ezért fontos, hogy a környezetvédelmi célokhoz rendelt források elérhetők legyenek a régiók és települések számára, és támogassák a valós helyi problémák megoldását.
A stressztesztből levont tanulságok segíthetnek abban is, hogy a jövő támogatásai ne csak általános célokat finanszírozzanak. Szükség van helyi megelőzési programokra, összehangolt adatkezelésre, szakmai képzésre, kutatásra, lakossági tájékoztatásra és olyan partnerségekre, amelyekben minden érintett szereplőnek világos feladata van.
A helyi tudásnak helye van az európai döntésekben
A mai ülés napirendje a fenntartható jövő finanszírozásáról szólt. Az én hozzájárulásom ehhez egy egyszerű szempontot tett hozzá: a pénz és a jogszabály akkor ér valamit, ha a gyakorlatban is működik. A helyi és regionális tapasztalat nem mellékes vélemény, hanem a jó európai döntés egyik alapja.
A természetvédelmi stresszteszt jó lehetőség arra, hogy ne csak azt kérdezzük meg, helyesek e a céljaink, hanem azt is, hogy a választott eszközök minden régióban képesek e elérni ezeket. A különböző területi helyzeteket nem lehet ugyanazzal a sablonnal kezelni. Közös európai célokra van szükség, de a végrehajtásnak figyelembe kell vennie a helyi valóságot.
Ezért vállalom továbbra is ezt a témát. Az a feladatunk, hogy Hargita megye tapasztalatát érthető, szakmai és megoldásközpontú formában vigyük az európai döntéshozók elé. Az emberi élet védelme, a természet megőrzése és a helyi közösségek bizalma nem egymással szemben álló célok. Jó szabályokkal, valós adatokkal és tisztességes együttműködéssel egyszerre szolgálhatók.
A következő lépés egy célzott egyeztetés kezdeményezése a témát legalább részben érintő parlamenti és regionális jelentéstevők között. Amikor a bizottsági anyag elkészül, annak megállapításait együtt kell értékelni. Hargita megye számára ez jelenti az európai jelenlét gyakorlati értelmét: a helyi tapasztalatból európai javaslat, az európai döntésből pedig helyben is működő megoldás szülessen.